煤炭是我国国民经济和社会发展的基础，我国属于贫油富煤国家，目前煤炭 能源约占在我国能源生产和消费中的73%，并且在未来相当长的时期内煤炭作为 主要能源的地位将不会改变，因此煤炭仍是事关国民经济可持续发展的基础产业， 这种情况将在相当长的历史时期中不会改变。在国务院原则通过的国家《能源中 长期发展规划纲要（2004～2020年）》中业已确定，我国将“坚持以煤炭为主体、 电力为中心、油气和新能源全面发展的能源战略”。显然，煤炭工业健康、稳定、 持续的发展是关系国家能源安全的重大问题。据统计，煤炭在我国一次能源生产 和消费结构中一直占67°/。左右的比重，预计到2050年仍将占50%以上的比重， 煤炭是我国居支配地位的主要能源这种情况在相当长的时期内将不会改变。近年 来国民经济的快速发展对煤炭的需求也日益增加，2000年我国的煤炭总产量为 9.9亿吨，2001年为11.0亿吨[1]，2002年为13.8亿吨，2003年为16.67亿吨，2004 年为19.56亿吨，2005年为21.9亿吨，2006年为23.80亿吨，2007年为25.36亿 吨[2]，呈逐年递增的态势。2007年元月，国家发改委发布的《煤炭工业“十一五” 发展规划》指出，按照保障煤炭有效供给的原则，2010年煤炭生产总量将控制在 26亿吨[3]，但2008年已达到惊人的27.93亿吨[2]。“十^一五”期间国民经济预计...