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11月29日的国务院常务会议听取全面推开营改增试点减轻税负情况的汇报。对于全面实施营改增的要义，****一语点透：营改增不简单是税制改革，也是着力推进供给侧结构性改革的重头戏。 　　**今年以来反复强调一项硬要求：全面实施营改增后，“要确保所有行业税负只减不增”。日前有关部门提供的数据表明，仅营改增一项，预计全年减税总规模将超过5000亿元，实现国务院确定的政策目标。会议要求，下一步要针对**、建筑等试点行业企业反映的问题，及时研究明确相关领域纳税政策口径，在风险可控、制度公平前提下进一步完善相关措施，扩大减税效应。 　　一方面是，经济下行压力大，企业日子普遍困难，致使财政收入也跟着少了;另一方面，财政收入少了，却还要从中挤出5000多亿反哺企业，其中折射出本届**的民本施政理念。如此大规模的减税，对当下的企业和市场不啻一场贵如油的“及时雨”。为此，中央**今年将财政赤字率从2.4%提高到3%，主要用于减税降费。所谓积极的财政政策，究竟积极在哪?从中可见一斑。更深的意义，诚如**所言，营改增是着力推进供给侧结构性改革的重头戏，以此为企业减税减负，从而换取企业蓄势创新、转型升级的持久动力。 　　从国际经验看，供给侧结构性改革的主要手段之一就是减税。上世纪80年代美国以提升投资和生产积极性的减税及减少**干预等一系列新政，短期即促使经济回暖，增加了就业，并由此奠定美国自1983年开始长达25年的经济繁荣。德国也在上世纪八九十年代实施供给侧结构性改革，通过减税减负改革税制等，成功实现经济回暖，成为当之无愧的欧洲**大经济体。现今横向看，面对全球经济复苏乏力的国际大环境，许多国家都在减税上大做文章。美国新当选总统更是把减税作为高调宣示的主要经济刺激政策。 　　当下中国正处于经济转型升级、产业从中低端迈向中高端的关键阶段，我们的供给侧结构性改革有自己的国情背景、路径判断和政策举措。正是从当前实体经济普遍不景气、民间投资意愿不足等现实出发，本届**把营改增等减税措施，作为供给侧结构性改革棋局的重要一招。 　　营改增也并非单纯的“减”。通过鼓励高端研发、现代服务业、拉长产业链等，将会重塑我国的产业格局，尤其会助力高端制造业、现代服务业等快速成长。同时，中小微企业尤其是初创企业对于税负往往更为敏感，减税将极大地提高它们的存活率和竞争力，从而获得更大发展空间。 　　当天常务会上，有关部门言简意赅总结了全面推开营改增试点，实施大规模结构性减税的成效：减轻了企业负担，激发了市场活力，创造了就业机会，特别是引导了现代服务业发展。事实上，所有这些指标，不正通往经济的繁荣之路吗? 　　**在会上说，从当下看，减税无疑会带来财政收支平衡的压力。但他强调，要让企业过好日子，**就要过紧日子。而从长远看，这项改革不光对企业有利，对国家财政也有利。 　　这有数据支撑：5月1日全面实施营改增以来，新增试点的**、建筑、房地产和生活服务业四大行业，增加了53万纳税户。这很容易理解，减税利好之下，企业更愿意纳税了。这不仅增多了税源，也扩大了税基;不仅实现了民富，同时也有助于国强。“减”和“增”**终实现了有机统一。