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垃圾回收利用是一项系统工程，涉及垃圾收集、分拣、储运中转、回收利用、处理加工以及对垃圾进行**终消纳处理等一系列服务环节，一旦一个环节出现问题，垃圾回收利用就会大打折扣。而要健全垃圾回收利用体系，单靠**投资建大型垃圾分拣回收项目或增强市民环保意识，是远远不够的。
在发达国家，垃圾回收利用已形成了产业，出现了一批以垃圾为原料的工厂，这些工厂大多数由民间投资，按照市场经济规律运作，取得了良好的经济社会效益。这一模式，无疑值得学习借鉴。但需要注意的是，引入市场化运作只是垃圾回收利用适应时代变迁的手段，而非**终目的。垃圾回收利用的**终目的在于实现垃圾“减量化、资源化、无害化”处理，**限度地提高市民所享受的公益水平，实现经济发展与环境保护的和谐统一。如何处理好市场化运作与公益服务之间的关系，也需要认真研究。
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